县委办主任吕连群将县政府拟提交常委会上通过的议题拿回来，吕连群主任面色微笑的走进我的办公室，进来之后就主动招呼道：“县长，你现在方不方便？”

我放下正在翻阅的市里刚下发的防汛工作紧急通知，抬头笑道：“吕主任，没有什么不方便的，欢迎啊，请坐。”

吕连群并未坐下，而是步履轻快地走到办公桌前，将一份文件夹轻轻放在桌面，声音不高不低，透着恰到好处的尊重：“县长，书记审阅了县政府提交的六个议题，原则上是都同意了。不过，书记站位高，从全县大局出发，对其中两个议题的资金安排，做了些微调，让我把修改意见带回来，请您阅知啊。”他说话时，脸上始终挂着那种常委办主任特有的、既亲切又保持适当距离的微笑。

我拿起文件夹，打开仔细查看。前面几个议题，关于春耕生产总结和乡镇企业整顿的安排，都顺利通过了。翻到后面，我的目光在两项资金安排上停顿下来。一项是县农机站购置农机设备的专项资金八十万，被划掉了；另一项，也是最重要的一项，是列入应急预算的防洪抢险资金，原报的五百万，被用红笔醒目地改成了二百五十万，旁边有丁洪涛书记熟悉的、略带潦草的批注：“资金宜统筹，突出重点，暂按此数安排。洪涛。”

我的心微微往下一沉。农机站的设备关乎秋粮，防洪资金更是性命攸关。我指着那被削减了一半的防洪资金，尽量让语气显得平和：“吕主任，这防洪资金从五百万调到二百五十万，幅度不小啊。水利局和老杨他们前期是做过详细测算的，主要是针对平水河沿线我们县内那几个历史险工险段，特别是靠近市光明区的那一段，压力很大。削减这么多，今年的防汛工程和物资储备恐怕都要受影响。丁书记有没有具体说明为什么调整？”

吕连群微微躬身，脸上神情轻松：“县长，您说的是，防汛啊是天大的事。不过书记的思路，我们有时候也跟不上。他批注的意思，大概是觉得目前县里财力紧张，各方面都要用钱，需要综合平衡。也可能……书记认为汛情未必有预估的那么严峻，资金可以分批投入？具体的深层考虑，书记没细说，我也不好妄加揣测。”

吕连群把“综合平衡”、“分批投入”这几个词说得略重，既传达了书记的可能意图，又把自己摘得干干净净，让你挑不出半点毛病。毕竟，最终审批权在书记，他只是一个传递意见的中间人。

我清楚，再问下去，从吕连群这里也得不到更多信息了。丁洪涛通过这种方式，既通过了议题，避免直接驳回县府方案的尴尬，又明确无误地彰显了他作为县委书记在财政资金上的最终决定权。这是一种含蓄但有力的提醒。

我合上文件夹，放在桌上，语气缓和地问：“丁书记现在在办公室吗？关我想当面再向他汇报一下，沟通沟通。”

吕连群立刻回答道：“书记刚安排好，马上要带队到县公安局调研上半年工作，车应该准备好了。县长，您看是不是等书记调研回来，我再向您报告，约个时间详细聊？”他停顿一下，又补充道，“书记也说了，这只是初步意见，一切都可以商量。”

我点点头：“也好，那就等书记有空再说。工作要紧，不能耽误书记调研。”我心里明白，丁洪涛选择这个时间点下去，或许是有意避开我就资金问题立刻进行沟通。作为县长，我不能表现得过于急切。

“好的，县长，那您先忙。”吕连群微笑着，轻轻退后两步，转身离开了办公室，动作轻缓地带上了门。

办公室里安静下来。我重新拿起那份议题清单，目光再次落在那个刺眼的“二百五十万”上，似乎这二百五十万有些侮辱人的意思啊。

丁洪涛新官上任，想要掌控局面，这我能理解。但在防汛这种关乎群众生命财产安全的大事上搞这种微妙的权力平衡，让我心里很不是滋味。这削减的一半资金，意味着必要的沙石料、木桩、草袋储备要打折，意味着险工险段的加固工程可能要缩水，意味着一旦出事，县里的应急能力将大打折扣。

我拿起电话，要通了常务副县长曹伟兵的办公室：“伟兵吗？我，你现在不忙的话，过来一下，关于常委会议题和防汛资金的事，我们抓紧碰个头。”

就在东洪县里为防汛资金暗自角力的时候，东原市市委小会议室内，气氛异常紧张。烟雾缭绕中，市委书记于伟正、市长张庆合、常务副市长王瑞凤和副市长李尚武，以及市水利局局长连心、农业局局长等人悉数在座。光明区委书记常云超刚刚汇报完本区防汛准备情况。

于伟正看向水利局局长连心：“连局长，你是老水利，专家。你谈谈看法，平水河当前到底是个什么状况？我们要听真话，听准话。”

连心扶了扶眼镜，指着桌子上放着的巨大的平水河流域图，语气沉重：“于书记、张市长，各位领导，情况不容乐观。目前平水河光明区段水位已达四点三五米，超过常年同期水位。关键是，上游几个县的降雨还在继续，汇流量持续增加。最让人担心的还是光明区这段河道，有三个近乎直角的大拐弯，水流到这里突然转向，对河堤的冲刷力极大，是历史上出险最多的地方。虽然大堤标高有七米多，但基础多年受冲刷，存在隐患。根据水文资料和气象预报综合分析，如果上游降雨持续，峰值水位很可能逼近甚至超过五点五米的警戒水位。但是啊，大家也不要过于悲观，好的是咱们东原目前无强降雨！”

于伟正眉头紧锁，手指敲着桌面：“不要讲如果！防汛还能指望老天爷不下雨吗？要用极限思维，做最坏的打算！连局长，你直说，按最坏情况预估，我们还有多少准备时间？”

连心沉吟一下，答道：“按照水情发展和洪水汇集速度看，留给我们的黄金窗口期，大概还有十天到半个月。一般是七月中下旬，平水河才会来到峰值，咱们必须在主汛期到来之前，完成险工险段的加固加高工作。”

于伟正目光锐利地扫过全场，最后定格在副市长、市公安局局长李尚武身上：“尚武同志，省水利厅的乾坤厅长推荐你，说你在平安县成功指挥过几次大抢险，有经验，有魄力。现在市防汛抗旱指挥部提请你担任平水河防汛前线总指挥。你谈谈，这仗准备怎么打？”

李尚武身材高大，面容黝黑，此时神色凝重。声音洪亮沉稳：“于书记、张市长，各位领导。既然组织信任，我义不容辞。我谈几点初步想法，不妥之处请领导批评。第一，立即成立平水河防汛抢险前线指挥部，地点就设在最危险的一号弯道附近。我建议由于书记、张市长挂帅总揽，王瑞凤市长负责后方统筹协调，我上前线蹲点指挥。指挥部下设综合协调、物资调配、应急抢险、后勤保障、医疗防疫、宣传动员六个小组，所有指令、信息、物资由指挥部一口进出，杜绝多头指挥、资源浪费。”

他顿了顿，继续道：“第二，落实分段包干责任制。将光明区十七公里重点堤段，按危险程度划分成若干责任区，由市、区两级领导带队包保，死看死守。第三，物资和人员统一调度。立即盘点全市防汛物资道。民兵抢险队伍重新编组，明确任务，提高效率。第四啊，做好协同和预案。请求协调驻军和武警作为预备队。同时，必须立即完善群众转移安置预案，特别是低洼地区和三个泄洪区内的群众，要明确转移路线、安置点和责任人，确保万一出现险情，能迅速安全转移。”

于伟正一边听一边微微点头，待李尚武说完，他一拍桌子，斩钉截铁地说：“好！思路清晰，措施具体！就这么办！瑞凤同志！”

“于书记！”常务副市长王瑞凤立刻应声。

“我以市防汛抗旱指挥部总指挥的名义宣布：从现在起，全市进入防汛抢险战时状态！平水河抢险前线指挥部立即成立，李尚武同志任前线总指挥，全权负责现场一切抢险救灾事宜！全市各级党政机关、各部门、各单位，所有人力、物力、财力，必须无条件服从指挥部调度！汛情就是命令，大堤就是战场！谁在这个时候掉链子、耍心眼，就是不讲政治，就是对人民犯罪，市委坚决严肃处理，绝不姑息！”

“坚决执行命令！”王瑞凤回应。

于伟正语气稍缓，但分量更重：“同志们啊，这是一场硬仗，恶仗！华东水灾的教训极为深刻，这个时候啊，我们要有坚定的信心，但必须有最充分的准备和最坏的打算！特别是泄洪区的运用，要科学研判，果断决策，核心就一条：千方百计保大局，竭尽全力保人民生命财产安全！这一点，我看啊大家要做好充分的思想准备……。

于伟正讲完之后，看向市长张庆合，说道：瑞风同志，我和市长马上要去省里开会。家里就交给瑞凤和尚武同志了。”

会议一结束，李尚武和常云超立刻驱车赶往平水河大堤。车外，天色阴沉，乌云压顶。堤坝上，上万名群众和干部职工正在紧张地搬运沙袋，加固堤岸，场面宏大却也有些忙乱。河水浑浊湍急，裹挟着泥沙草木，不断冲击着堤岸，特别是拐弯处，水势更加汹涌。

市水利局局长连心指着水位尺，忧心忡忡地对李尚武说：“李市长，你看，这才小半天，又涨了快十公分。照这个速度，今晚可能就要突破四米五。看来上游一直再降水啊。”

李尚武看着脚下翻滚的河水，又看了看堤坝上那些疲惫却仍在坚持的身影，对常云超说：“常书记，时间不等人啊。你立刻落实会议决定，把区里班子成员和市里下来支援的局级干部名单拉出来，马上划分责任区段，名单两小时内报指挥部。我就在这里盯着！”

第二天上午，在我的办公室。副县长杨明瑞急匆匆走进来，额上带着细汗：“县长，情况不太顺啊。我一早又联系了市交通局廖书旗副局长。廖局长说，材料他们科室已经弄好了，他也原则上同意上报，但局办公室用印，必须得分管谢福林秘书长签字。可谢秘书长这两天在外面考察，要明天才能回来。廖局长表示他很为难，程序规定如此，他不好破例。”

我听完，一股火气直往上冲：“程序规定是死的，人是活的！他廖书旗一个副局长，连这点变通都做不了？打个电话请示一下谢秘书长，或者先办后补手续，能有多难？这分明是拖沓！”

杨明瑞叹了口气，无奈地说：“廖局长也是这个意思，说就算现在报上去，省厅那边论证、审批，一套流程走下来，没有一两个月也批不下来。他还说……让我们别太着急，光他们急也没用。”

“这是什么话！”我站起身，在办公室里踱了两步，“这种作风，关键时刻怎么能指望得上！走，明瑞，我们一起去向丁书记汇报这个情况。正好，防汛资金被削减的事，也要一并和他沟通，看看书记有什么指示。”

当我们来到丁洪涛办公室时，他正拿着一本《红旗》杂志在看。见我们进来，他缓缓放下杂志，摘下老花镜：“是朝阳县长和明瑞同志啊。进来坐。”他指了指对面的沙发。

我们坐下后，丁洪涛并没有先问我们的来意，而是拿起茶杯喝了一口，看似随意地对杨明瑞说：“明瑞同志啊，上次常委会前提到的，关于县城主干道沿街墙面统一粉刷美化，以及更新宣传标语的事，建委那边预算方案拿出来了吗？这件事虽然不像防汛那么急，但关系到县城的形象和精神面貌，也要抓紧落实啊。”

杨明瑞显然没料到书记先问起这个，怔了一下，赶紧回答：“丁书记，已经安排下去了，建委那边说最近因为防汛任务重，抽了些人手，但方案在做，就这一两天肯定能报上来。”

丁洪涛脸上的笑容淡了些，手指轻轻点着沙发扶手：“这一两天？明瑞同志啊，县委定下的事情，要有回音，要讲效率。不能因为一项工作忙，其他工作就都停下来等。我看呐，”他转向我，语气显得很恳切，“朝阳县长，县政府这边分工是不是有必要再优化一下？明瑞同志能力是强的，责任心也重，你看他现在，工业、交通、城建、农业、水利，都压在他肩上，摊子铺得太大，精力分散，难免有些工作落实起来就显得慢半拍。特别是现在防汛任务这么重，水利这一块专业性强、压力大，继续由明瑞同志兼管，我担心他顾不过来，万一出点纰漏，那就是大事。”

我心中了然，丁洪涛这是借题发挥，要调整分工了。我顺着他的话，表现出思考的样子：“丁书记考虑得很周到。明瑞同志确实辛苦，我也在琢磨怎么让他更聚焦。您的具体想法是？”

丁洪涛身体向后靠了靠，双手交叉放在腹部，语气从容：“我看，当前头等大事是安全度汛。市里面现在也是由公安局长李尚武同志在一线总抓，体现了政法队伍在应急处突中的骨干作用。我们县里，是不是可以参考一下？田嘉明同志是县政府党组成员，又是公安局长，组织协调能力强，关键时刻能调动资源，压得住阵脚。我的意见是，防汛救灾、水利建设这一大块工作，暂时由田嘉明同志牵头负责。让明瑞同志集中精力抓好工业经济、城市建设和交通项目，这样分工可能更科学，更有利于工作开展，当然啊，朝阳，我只是建议！”

我仔细品味着丁洪涛的话。让田嘉明分管水利防汛，看似有些跨界，但结合当前严峻的汛情和市里的做法，又似乎有一定的合理性。田嘉明是丁洪涛比较看重的人，作风硬朗，执行力强。这既是丁洪涛进一步掌控重要工作的步骤，或许也确实能加强防汛一线的指挥力量。在当前情况下，硬顶着不同意并非上策。

我略作沉吟，表态道：“丁书记的这个建议，我觉得有道理。防汛是天大的事，一切安排都要服从于这个大局。我同意对分工进行临时调整，由田嘉明同志临时牵头负责水利和防汛抢险工作，明瑞同志侧重工业、城建和交通。”

丁洪涛见我同意，脸上露出满意的笑容，丁洪涛又道：“朝阳县长识大体，顾大局啊，这样我们就形成了共识。这事就这么定。至于资金和市交通局的问题……”他话锋一转，显得很为我们着想，“这样吧，回头我亲自给市交通局的廖书旗同志再打个电话，沟通一下，争取他们的支持。县里防汛资金的事，你们也再拿一个更精细化的方案，把有限的资金真正用在刀刃上，突出重点，讲求效益。有些工作啊，急是急不来的，还是要按程序、讲方法，稳步推进。上次政府提交常委会讨论的议题，我都看过了。原则上我都支持，就是防汛资金这一块，原定的500万，我建议先按250万安排。”